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9月15日，国新办举行新闻发布会，国家统计局新闻发言人付凌晖在介绍2021年8月份国民经济运行情况时表示，8月份，国民经济发展韧性持续显现。国民经济继续保持恢复态势，转型升级持续推进，创新活力不断释放，就业物价总体稳定，质量效益稳步提高，主要宏观指标处于合理区间。

付凌晖同时表示，8月份，受到国际环境复杂严峻、国内疫情汛情冲击的影响，同时还有上年同期基数抬升的因素，8月份主要的经济指标同比增速有所回落。但是从累计来看，主要指标还是保持了较快增长。

接受《证券日报》记者采访的专家认为，虽然8月份主要的经济指标同比增速有所回落，但当前我国财政、货币政策空间充足，政策的确定性完全能够应对各类不确定性因素的冲击，全年经济增速仍有可能达到8.2%。

制造业投资加快成亮点

统计局数据显示，1月份-8月份基础设施投资同比增长2.9%，两年平均增长0.2%，比1月份-7月份回落0.7个百分点；制造业投资同比增长15.7%，两年平均增长3.3%，比1月份-7月份加快0.2个百分点；房地产开发投资同比增长10.9%，两年平均增长7.7%，比1月份-7月份回落0.3个百分点。

“制造业投资延续改善趋势，是本月数据的亮点。”民生银行首席研究员温彬在接受《证券日报》记者采访时表示，外需相对旺盛带动我国出口保持较快增长，对制造业投资形成了一定支撑，同时前期出台的支持制造业、中小微企业等结构性政策持续发力，也对制造业改善起到了重要作用。

付凌晖分析称，今年以来，制造业投资总体上两年平均增长速度保持回升的态势，这与总体经济的恢复有紧密关系。从制造业生产状况来看，无论是一季度、二季度，制造业产能利用率都达到近年来比较高的水平，说明市场需求在逐步扩大。同时，国内支持实体经济发展的政策，对于制造业降低企业成本也是逐步显效。

“中国经济长期向好态势的基本面没有改变，国内促进经济稳定发展的政策会持续显效，这些都有利于制造业信心的提升。所以从下阶段来看，制造业保持稳定增长还有较好的支撑。”付凌晖如是说。

值得注意的是，基础设施建设投资增速继续放缓。苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金对《证券日报》记者表示，基建投资作为经济韧性的重要构成，四季度增速回升的必要性加大，市场也预期基建能够在四季度持续回升。

需求端走弱拖累工业生产

数据显示，8月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.3%，两年平均增长5.4%，比7月份回落0.2个百分点；环比增长0.31%。1月份—8月份，规模以上工业增加值同比增长13.1%，两年平均增长6.6%。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，8月份工业增加值增速进一步下滑，除因去年同期基数有所抬升外，当月工业生产动能也有所放缓，这主要受需求端走弱拖累，同时，环保限产、芯片等关键原材料短缺、上游商品涨价挤压利润空间等因素也对工业生产造成不利影响。

陶金对此也认同，在他看来，“当前粗钢产量被压降、汽车芯片短缺等供给因素仍然存在，对工业增加值增速拖累最大的也是这两个行业。8月份汽车制造业增加值同比下降12.6%，黑色金属冶炼和压延加工业增加值同比下降5.3%。不过，这些因素较7月份都有所缓解。”

在温彬看来，下一阶段，宏观政策要继续加大力度提振内需，一方面，要做好跨周期调节，加大对稳增长的支持力度。进一步发挥基建投资的托底作用，适度加快地方政府专项债券发行进度，提升资金使用效率，发挥好专项债券对稳投资、稳增长的作用。另一方面，要继续加大对关键领域和薄弱环节的支持力度，用好3000亿元支小再贷款，促进资金更多流向中小微企业、个体工商户等市场主体，并做好稳增长与防风险的平衡。

“整体来看，受近期疫情反复等因素影响，三季度经济运行或弱于预期，GDP增速有可能低于市场此前普遍预期的6.2%。其中，尽管出口意外强劲，但内需中的消费、投资数据普遍偏弱。伴随央行7月份前瞻性全面降准，近期专项债发行提速，可以说稳增长信号已经释放。”王青认为，尽管未来疫情走势存在较大不确定性，但当前我国财政、货币政策空间充足，政策的确定性完全能够应对各类不确定性因素的冲击。

“接下来稳增长政策效应会逐步显现，特别是投资增长动能将会修复，四季度经济增长中枢有可能保持在5.0%至5.5%之间——这会略高于市场普遍预期的5.0%左右的水平，全年经济增速仍有可能达到8.2%左右。”王青预计。(朱宝琛）